La pérdida de competitividad y el consecuente estancamiento de la economía ecuatoriana –especialmente durante los últimos tres años- es atribuible fundamentalmente a un trío de choques económicos exógenos que se han venido retroalimentando entre sí, a saber:la drástica caída del precio del petróleo, la revaluación del Dolar estadounidense y la devaluación de las monedas de los países vecinos del Ecuador. Dada la dolarización de jure establecida en el país desde el año 2000, es poco lo que las autoridades económicas –Banco Central y Ministerio de Finanzas, en lo fundamental- han podido hacer para suavizar o neutralizar tales impactos, dada la imposibilidad de aplicar políticas monetarias y cambiarias autónomas para afrontarlas. Si bien se intentó atacar los problemas mencionados con políticas ad hoc, básicamente de corte fiscal y arancelario, éstas implicaron la manipulación de los precios relativos básicos de la economía. Lo que se ha materializado en la distorsión de la asignación de recursos, imposibilitando el logro de los resultados esperados; aún más, contribuyeron a agravar los desajustes tanto fiscal como de balanza de pagos. De manera que una de las varias posibilidades para contribuir a resolver los problemas más profundos del país, en combinación con otras políticas y reformas estructurales, consistiría en aplicar un programa que permita el retorno a la moneda propia, que llamaremos Dólar Ecuatoriano (DOE). Sin duda se tratará de un proceso lento en el que el dólar estadounidense seguirá rigiendo, pero cuya participación será cada vez menor hasta llegar al equilibrio de este sistema bimonetario, probablemente en el transcurso de una década. Dado que la gran mayoría de la población aún está a favor de la dolarización oficial de la economía por los malos recuerdos de décadas anteriores, será una labor de docencia y de gestión política para implementar la propuesta –en el marco de la democracia- que aquí sugerimos y ponemos a discusión. El presente texto describirá las diversas fases que requerirá la implementación de nuestra propuesta, así como algunas de sus potenciales implicaciones.
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Jürgen Schuldt. Economista peruano. Profesor Emérito de la Universidad del Pacífico (LimaPerú); Ex Decano de la Facultad de Economía y ex vicerector de la misma universidad; y Ex Director de la Maestría en Economía de FLACSO-Ecuador. Alberto Acosta. Economista ecuatoriano. Ex Ministro de Energía y Minas del Ecuador (2007); Ex Presidente de la Asamblea Constituyente del Ecuador (2007-8); Ex Profesor-Investigador de FLACSO-Sede Ecuador. Los autores agradecen los comentarios y sugerencias de los economistas ecuatorianos Hugo Jácome y John Cajas Guijarro. Una versión de este trabajo fue publicada en la Revista Economía Vol. 68 / Universidad Central del Ecuador, Noviembre 2016.
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1. Introducción y antecedentes
2. Generalidades de la propuesta
3. El dinero electrónico como medio de cambio nacional paralelo al de uso oficial
4. Elementos sustantivos del nuevo sistema monetario
4.1. La fase preparatoria
4.2. El proceso más crítico: la emisión monetaria paralela inicial
4.3. Ampliación del impacto monetario secundario
4.4. Etapa de consolidación y conversión del Dólar Ecuatoriano en moneda oficial
5. Nota al margen: Desplazando al gran capital financiero
6. Algunas conclusiones tentativas
ANEXO I: Una digresión adicional: Mirando al futuro en base a la “propuesta italiana”
Bibliografía
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