• Autor/a: Nicolás Águila y Rubén M. Lo Vuolo
  • Publicación: Julio 2016
Los gobiernos de Néstor y Cristina Kirchner en Argentina y los de Luiz Inácio "Lula" da Silva y Dilma Rousseff en Brasil se propusieron pasar desde regímenes de crecimiento liderados por las ganancias y las finanzas hacia regímenes de empleo y de demanda liderados por los salarios. Esto es, regímenes en los cuales la expectativa era que un aumento impulsado exógenamente de los ingresos laborales y de los grupos de menores ingresos impactara positivamente en el empleo, en mayor demanda y en mayor tasa de acumulación. Sin embargo, estas políticas de impulso a la demanda doméstica se aplicaron en un contexto de marcadas diferencias en las políticas monetarias y cambiarias. Teniendo en cuenta estos antecedentes, en este trabajo nos proponemos analizar los modos de funcionamiento y los límites que encontraron los regímenes de demanda en Argentina y Brasil. El objetivo es reactualizar el debate acerca de los límites que tienen las políticas de impulso a la demanda de consumo en economías periféricas. El interrogante principal es el siguiente: ¿por qué ambas experiencias de “régimen de crecimiento liderado por los salarios” terminaron en crisis de similares características pese a operar en entornos macroeconómicos diferentes? La respuesta hay que buscarla en cuestiones que hacen al funcionamiento estructural de ambas economías que condicionan el funcionamiento de un régimen de crecimiento económico tirado por la demanda de consumo
 
 

{tab Características}

Águila. N y Lo Vuolo, R (2016). Argentina y Brasil: los límites de los regímenes de crecimiento liderados por el empleo y los salarios. Buenos Aires: Documentos de Trabajo, 94, Centro Interdisciplinario para el Estudio de Políticas Públicas, Junio. ISSN: 1668-5245 Derecho de Autor © Nicolás Águila y Rubén Lo Vuolo| Derechos Reservados bajo Licencia Creative Commons Argentina Atribución - NoComercial - Compartir Obras Derivadas Igual 2.5 Usted es libre de copiar, distribuir y comunicar públicamente la obra bajo las siguientes condiciones: Reconocimiento: Debe reconocer y citar al autor original. No comercial: No puede utilizar esta obra para fines comerciales. Derivadas igual: Si usted altera, transforma, o crea sobre esta obra, sólo podrá distribuir la obra derivada resultante bajo una licencia idéntica a ésta. Más información sobre la licencia en: http://creativecommons.org/licenses/by-ncsa/2.5/ar/

{tab Indice}

1. Introducción ....................................................................................................... 6

2. Brasil: auge y decadencia del social-desarrollismo .............................................. 8

2.1 Las condiciones iniciales: la crisis de la ortodoxia del Plan Real ............................... 8

2.2 El gobierno de Lula y el auge del social-desarrollismo ............................................ 12

2.2.1 El social-desarrollismo ......................................................................................... 13

2.2.2 El ambiente macroeconómico ............................................................................. 17

2.2.3 La cuestión fiscal y la deuda ................................................................................ 20

2.2.4 Mercado laboral y redistribución de ingresos ...................................................... 22

2.3 Desde la crisis de 2008 al agotamiento del régimen de crecimiento ...................... 25

3 Argentina: Auge y decadencia del modelo de crecimiento con inclusión social ... 28

3.1 Las condiciones iniciales: la crisis del Plan de Convertibilidad ................................ 28

3.2 El gobierno de Néstor Kirchner (2003-2007): el modelo de crecimiento con inclusión social 29

3.2.1 El modelo de “Crecimiento con Inclusión Social” ................................................ 29

3.2.2 El ambiente macroeconómico ............................................................................. 32

3.2.3 La cuestión fiscal y la deuda ................................................................................ 35

3.2.4 Mercado laboral y distribución de los ingresos ................................................... 38

3.3 Desde la crisis de 2008 al agotamiento del régimen de crecimiento con inclusión social: Cristina Fernández de Kirchner ............................................................................ 38

3.3.1 El tipo de cambio competitivo y el superávit comercial ....................................... 39

3.3.2 La erosión del superávit fiscal y la emisión monetaria ........................................ 41

3.3.3 Todo vale: políticas extraordinarias con resultados ordinarios ........................... 41

4 Argentina y Brasil: los límites de los regímenes de crecimiento liderados por el empleo y los salarios ............................................................................................... 42

4.1 Las condiciones iniciales y la fase de crecimiento fácil: 2003-2007 ....................... 43

4.2 Primera crisis internacional sin grandes ajustes: 2008-2010................................. 44

4.3 Segunda crisis internacional y agotamiento de los regímenes de crecimiento: 2011-2012 hasta el ajuste ortodoxo........................................................................................ 44

5. Reflexiones finales: la conflictiva relación entre crecimiento y distribución ......... 47

5.1. La debilidad de la inversión autónoma y la renta financiera ................................... 47

5.2. La brecha externa ............................................................................................... 49

4

5.3. La brecha de ahorro y la brecha fiscal .................................................................. 49

5.4. La brecha distributiva .......................................................................................... 50

6. Bibliografía....................................................................................................... 50

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1. Introducción ....................................................................................................... 6 2. Brasil: auge y decadencia del social-desarrollismo .............................................. 8 2.1 Las condiciones iniciales: la crisis de la ortodoxia del Plan Real ............................... 8 2.2 El gobierno de Lula y el auge del social-desarrollismo ............................................ 12 2.2.1 El social-desarrollismo .........................................................................................13 2.2.2 El ambiente macroeconómico .............................................................................17 2.2.3 La cuestión fiscal y la deuda................................................................................20 2.2.4 Mercado laboral y redistribución de ingresos......................................................22 2.3 Desde la crisis de 2008 al agotamiento del régimen de crecimiento ...................... 25 3 Argentina: Auge y decadencia del modelo de crecimiento con inclusión social ... 28 3.1 Las condiciones iniciales: la crisis del Plan de Convertibilidad ................................ 28 3.2 El gobierno de Néstor Kirchner (2003-2007): el modelo de crecimiento con inclusión social 29 3.2.1 El modelo de “Crecimiento con Inclusión Social” ................................................29 3.2.2 El ambiente macroeconómico .............................................................................32 3.2.3 La cuestión fiscal y la deuda................................................................................35 3.2.4 Mercado laboral y distribución de los ingresos ...................................................38 3.3 Desde la crisis de 2008 al agotamiento del régimen de crecimiento con inclusión social: Cristina Fernández de Kirchner ............................................................................ 38 3.3.1 El tipo de cambio competitivo y el superávit comercial.......................................39 3.3.2 La erosión del superávit fiscal y la emisión monetaria........................................41 3.3.3 Todo vale: políticas extraordinarias con resultados ordinarios ...........................41 4 Argentina y Brasil: los límites de los regímenes de crecimiento liderados por el empleo y los salarios ............................................................................................... 42 4.1 Las condiciones iniciales y la fase de crecimiento fácil: 2003-2007 ....................... 43 4.2 Primera crisis internacional sin grandes ajustes: 2008-2010................................. 44 4.3 Segunda crisis internacional y agotamiento de los regímenes de crecimiento: 2011- 2012 hasta el ajuste ortodoxo........................................................................................ 44 5. Reflexiones finales: la conflictiva relación entre crecimiento y distribución ......... 47 5.1. La debilidad de la inversión autónoma y la renta financiera ................................... 47 5.2. La brecha externa ............................................................................................... 49 4 5.3. La brecha de ahorro y la brecha fiscal .................................................................. 49 5.4. La brecha distributiva .......................................................................................... 50 6. Bibliografía....................................................................................................... 50


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