Este libro se ocupa de revisar la historia del sistema de previsión social en la Argentina con el interés dirigido hacia su cambio en el futuro. La mirada sobre el pasado y la búsqueda de una alternativa encuentran su razón de ser en la urgencia de modificar el presente.
La reforma de cualquier sistema de previsión social no debe entenderse sólo como la búsqueda de un modo más eficiente de relacionar la institución con el bienestar de las personas. Debe formar parte de una estrategia que busca modificar la articulación entre el sistema de previsión social y los procesos de acumulación de recursos económicos y políticos.
Los cambios en el modo de funcionamiento de los sistemas de previsión social también tienen fuerte impacto en la propia concepción de la ciudadanía. La convicción de este trabajo es que el sistema de previsión social argentino reclama una nueva reforma que no debe limitarse sólo a algunos parámetros del actual sistema, sino que debe modificar la propia lógica de funcionamiento de sus principios de organización.
La hipótesis de este libro es que el modelo de estratificación creado por el actual sistema de previsión social es consistente con el modelo de acumulación instaurado en la década del noventa. Cambiar ese modelo de acumulación, necesariamente obliga a cambiar los principios que regulan el sistema de previsión social; o, lo que es lo mismo, no puede pensarse que ese modelo de acumulación está cambiando si no se generan cambios en el sentido propuesto para el sistema de previsión social.
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224 págs. 1ª edición 2006. ISBN 84-96571-36-X. Formato 13 x 21,5 - Rústica - Colección: Políticas Públicas (en coedición con el CIEPP -Centro Interdisciplinario para el Estudio de Políticas Públicas-).
Laura Goldberg es socióloga y economista egresada de la Universidad de Buenos Aires (Argentina). Cursó sus estudios de posgrado en la Université d'Evry (Francia). Actualmente se desempeña como Investigadora Adjunta del Centro Interdisciplinario para el Estudio de Políticas Públicas (CIEPP) y dicta clases en diversas maestrías de la Argentina.
Rubén M. Lo Vuolo es economista egresado de la Universidad Nacional del Litoral (Argentina). Curso sus estudios de posgrado en la University of Pittsburgh (EEUU). Se desempeña como Director Académico del Centro Interdisciplinario para el Estudio de Políticas Públicas (CIEPP).
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INDICE
CAPÍTULO 1
Las reformas de los sistemas de previsión social como mecanismos de redefinición de los procesos de acumulación económica y política
1. Los Regímenes de Estado de Bienestar
2. América Latina y los regímenes de bienestar
3. Los sistemas nacionales de protección social y los procesos de su reforma
4. Las reformas del sistema de previsión social
CAPÍTULO 2
De los orígenes a la crisis del sistema nacional de previsión social
1. Desde los primeros pasos hasta la cobertura legal universal
2. Un intento de unificación: el Sistema Nacional de Previsión Social
3. Las enseñanzas del desarrollo histórico del sistema de previsión social
CAPÍTULO 3
La reforma previsional de 1994
1. Los consejos para la crisis de la vejez
2. La estructura normativa del Sistema Integrado de Jubilaciones y Pensiones
3. Los rendimientos del Sistema Integrado de Jubilaciones y Pensiones
4. El impacto de la crisis, el default y la reestructuración de la deuda sobre los Fondos de Jubilaciones y Pensiones
5. La necesidad de una reforma integral que cambie el patrón distributivo
CAPÍTULO 4
La "revisión" del modelo de la Nueva Ortodoxia en materia Previsional
1. La evaluación del Banco Mundial sobre los resultados de las reformas diseñadas bajo su auspicio
2. La "nueva" propuesta del Banco Mundial para reformar los sistemas de previsión social recientemente reformados
3. La inconsistencia de las promesas que mantiene la Nueva Ortodoxia en materia Previsional
CAPÍTULO 5
Los Sistemas de Cuentas Nocionales
1. A modo de ilustración: el Sistema de Cuentas Nocionales en Suecia
2. Otras reformas con Sistemas de Cuentas Nocionales
3. Las enseñanzas de los Sistemas de Cuentas Nocionales para la Argentina
CAPÍTULO 6
El debate y las propuestas de reforma en Argentina
1. Las reformas paramétricas del Sistema Integrado de Jubilaciones y Pensiones
2. La propuesta del Libro Blanco de la Previsión Social
3. La propuesta de la Unión de Administradoras de Fondos de Jubilaciones y Pensiones
4. La propuesta del Grupo Unidos del Sud
5. El Proyecto de Ley del "Sistema de Protección Social"
CAPÍTULO 7
Lineamientos para una nueva reforma del sistema de previsión social de la Argentina
1. Objetivos y prioridades de la reforma
2. Lineamientos para el diseño del pilar cero: cobertura universal, distribución progresiva del ingreso y prevención de la pobreza
3. Lineamientos para el diseño del pilar contributivo
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